政府征用土地时，地主和承包人谁应该获得青苗

国家建设征用土地，建设单位应支付土地补偿费、青苗和附着物补偿费、安置补助费，标准如下：（1）征用耕地、蔬菜地，根据国家规定的价格政策，按该土地征用前三年平均年产值(下同)的六倍计算；（2）征用鱼塘、养殖场、果园、林地等土地，按该土地年产值的五倍计算；（3）征用柴山、滩地、水塘、苇塘和其他有收益的非耕地，按该土地年产值的三倍计算；（4）征用宅基地按邻近耕地的补偿标准计算；房屋由建设单位另行征地移迁重建的，原宅基地不再给予补偿；（5）征用无收益的非耕地，一般不予补偿。
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需要根据具体的情况来分析